為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，高水平推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省，推動中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以*新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會決策部署，聚焦共同富裕大場景下的鄉(xiāng)村振興，錨定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，堅持科技和改革“雙輪驅(qū)動”，深化農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富行動，高水平推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)新提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村營商環(huán)境，升級提能鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟”，實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建有利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的體制機制，持續(xù)擦亮“三農(nóng)”工作金名片，為深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻“三農(nóng)”力量。

（二）主要目標(biāo)。2023年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到5.4萬元/人，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到67%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.89以內(nèi)，全省農(nóng)民與山區(qū)26縣農(nóng)民收入比值縮小到1.26，全省農(nóng)民與低收入農(nóng)戶收入比值縮小到1.95。

二、深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加快打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省

（三）全方位夯實糧食安全根基。實施糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1520萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在124億斤以上。完善種糧農(nóng)民收益保障機制，保持稻谷*低收購價高于國家*低收購價。全省域?qū)嵤┧就耆杀颈ｋU，積極探索種植收入保險。建立產(chǎn)糧大縣利益補償機制。實施糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”行動，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合性糧食物資儲備庫和區(qū)域性糧食應(yīng)急保障設(shè)施。優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)。健全糧食應(yīng)急保供體系，糧食應(yīng)急加工能力達到2.64萬噸/日以上，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點達到2140個以上。堅持增產(chǎn)和減損兩端發(fā)力，推進產(chǎn)運儲加消全鏈條節(jié)糧減損。落實*嚴(yán)格的耕地保護制度，實施沃土固基工程，建立耕地種植用途管控機制，探索耕地進出平衡“先進后出”機制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。鞏固“田長制”+“耕地智保”成果，實現(xiàn)耕地違法問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。修編全省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上，加快將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)層層套合。開展陡坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換，實施“百大精品”造地工程。大興農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造50萬畝，更新改造灌溉設(shè)施1500座，除險加固病險水庫200座，整治病險山塘水庫450座，加強連接灌區(qū)骨干工程與田間地頭渠系的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。嚴(yán)格“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的大食物供給體系。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入實施“十業(yè)萬億”培育工程。大力發(fā)展林下種養(yǎng)和林下產(chǎn)品采集初加工，發(fā)展“千村萬元”林下經(jīng)濟6萬畝，認(rèn)定林下道地中藥材種植基地10個。新種和改造油茶面積33萬畝。實施畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，能繁母豬存欄穩(wěn)定在65萬頭以上，支持家禽、湖羊、牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定保障性蔬菜基地面積，蔬菜產(chǎn)量保持在1900萬噸左右。實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)行動，建設(shè)深遠?？癸L(fēng)浪深水網(wǎng)箱和智能化養(yǎng)殖平臺50個、海洋牧場示范區(qū)人工魚礁10萬空方。做優(yōu)做強茶葉、水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警機制。

（五）強化農(nóng)業(yè)科技和機械裝備支撐。制定農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實施方案。加快打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，實施“尖兵”“領(lǐng)雁”和“三農(nóng)九方”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項目。推進種業(yè)革命，持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項，完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動選派科技特派員5000人次以上。提升省部共建國家重點實驗室建設(shè)水平，支持建設(shè)省農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺。完善基層農(nóng)技推廣體系，強化公益性服務(wù)功能。推進丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣30個、全程機械化應(yīng)用基地150個、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地35個。支持國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。加快建設(shè)水稻集中育秧中心和設(shè)施蔬菜集約化育苗中心。

（六）實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千”工程。實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心（非實體性機構(gòu)）、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等“百千”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補短提能。制定千萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定方案。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，支持符合條件的項目申請專項債券。建設(shè)省級農(nóng)事服務(wù)中心30個。迭代升級種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)大腦，建設(shè)未來農(nóng)場10個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）100個。支持分級分類建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村放心農(nóng)貿(mào)市場200家。以精深加工為重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中。

（七）發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，新建生態(tài)低碳農(nóng)場250家。深化“肥藥兩制”改革，推動配方肥替代平衡肥擴面，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到93%。深化健康土壤行動，扎實推進第三次全國土壤普查，受污染耕地安全利用率達到92%以上。創(chuàng)新穩(wěn)糧肥田、園地套種等種植技術(shù)，推廣稻—菜、稻—菇、稻—豆—油等輪作模式和“稻田養(yǎng)魚”“稻蝦輪（共）作”等種養(yǎng)模式。推廣農(nóng)田退水“零直排”模式。實施好長江十年禁漁，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度。扎實抓好八大流域統(tǒng)一禁漁期管理，開展水生生物增殖放流，加強漁業(yè)資源修復(fù)保護。

（八）升級提能鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟”。發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟，推廣臺州“追著太陽種西瓜”、嵊州“三界種糧隊”外拓種糧等模式。深化“一帶一路”沿線國家和長三角農(nóng)業(yè)交流合作，落實RCEP三年行動計劃。舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（中國）保護與發(fā)展聯(lián)盟會議，制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用意見，公布20個以上省級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源。完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，培育食用菌、柑橘、楊梅、湖羊等50億元級的省級特色鏈和茶葉、生豬、水產(chǎn)品、中藥材等100億元級的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈。創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)重點實驗室建設(shè)。做強“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)品牌，探索共享田園等新模式。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌，新增“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌企業(yè)20家、綠色食品400個。辦好中國國際茶葉博覽會、浙江農(nóng)業(yè)博覽會、浙江種業(yè)博覽會。

三、深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（九）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。加強國土空間規(guī)劃編制實施，持續(xù)優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，系統(tǒng)支撐以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵以一個或若干行政村為單元編制“多規(guī)合一”實用村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。推進“空心村”綜合整治和開發(fā)利用。扎實開展土地綜合整治，完成整治項目100個，高質(zhì)量推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點。整體推進農(nóng)用地和建設(shè)用地整理，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。

（十）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面總結(jié)“千萬工程”實踐成果、制度成果、理論成果，開展“千萬工程”實施20周年系列活動。以“千萬工程”為牽引，以美麗鄉(xiāng)村為底色，以未來鄉(xiāng)村為示范，以共同富裕為追求，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，構(gòu)建“千村未來、萬村共富、全域和美”新格局，加快讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。圍繞“環(huán)境和美、產(chǎn)業(yè)和融、人文和潤、治理和諧、生活和順”，建立宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)體系，制定宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村指導(dǎo)意見、建設(shè)導(dǎo)引、評價辦法。點線面結(jié)合推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，新建未來鄉(xiāng)村200個以上，培育一批樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和美庭院。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式、帶狀型發(fā)展。

（十一）全域提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深化農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，持續(xù)開展村莊清潔行動，建設(shè)改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3000個。探索農(nóng)村物業(yè)管理模式，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制。尊重村莊原有肌理，實施微改造、精提升，推進村莊空間梳理、功能植入、標(biāo)識配套。完善農(nóng)房建設(shè)管理體制機制，動態(tài)更新農(nóng)房設(shè)計通用圖集庫，聯(lián)動推進農(nóng)房改造、庭院美化、降圍透綠，實現(xiàn)新建房屋風(fēng)貌有特質(zhì)、現(xiàn)有農(nóng)房整體有提升、一戶多宅有整治。積極推進管線序化，有條件的地方推動管線入地。推進村內(nèi)道路平整美化，建設(shè)“暢、潔、美、安”的鄉(xiāng)村道路。

（十二）實施鄉(xiāng)村文化振興行動。實施百城萬村文化惠民工程，探索建設(shè)區(qū)域公共文化服務(wù)聯(lián)合體，建設(shè)文化驛站等鄉(xiāng)村新型文化空間。實施“文藝星火賦美”工程，建設(shè)一批美育村。實施革命文化和紅色基因傳承計劃，培育100個“浙江文化標(biāo)識”，建成鄉(xiāng)村博物館200家以上。實施246個歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用村項目，探索開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。傳承發(fā)揚鄉(xiāng)村節(jié)氣文化。挖掘開發(fā)涉農(nóng)特色運動項目及健身產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育健身賽事。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)浙江系列活動。

（十三）完善“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。深化黨建引領(lǐng)基層治理，深入推進萬村善治工程，深化全國鄉(xiāng)村治理建設(shè)體系試點示范建設(shè)。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部包網(wǎng)入戶制度。加強新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，開展換屆后專項調(diào)研調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)考察，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子增強整體功能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，創(chuàng)新提升“村民說事”制度，推進全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點。深入推進全過程人民民主基層實踐，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善群防群治的常態(tài)化制度機制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。深化新時代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”。推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，加強公共法律服務(wù)一站式云平臺建設(shè)。推廣運用積分制、清單制等務(wù)實管用的治理方式。創(chuàng)新提升“后陳經(jīng)驗”，加強村級小微權(quán)力監(jiān)督，深化清廉村居建設(shè)。常態(tài)化推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡工作。推進“浙風(fēng)十禮”鄉(xiāng)村實踐，深化基層德治建設(shè)，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，革新餐桌文明，推廣家宴進禮堂、喜喪宴席套餐制等做法。深化推進黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，健全完善網(wǎng)格事項準(zhǔn)入、規(guī)范運行、作用發(fā)揮等機制。

四、深化農(nóng)民共富行動，持續(xù)縮小“三大差距”

（十四）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃，年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比超過90%。規(guī)范發(fā)展強村公司。推廣“片區(qū)組團”發(fā)展模式，實施“飛地”抱團項目1100個。實施鄉(xiāng)村點亮行動，因地制宜開展村莊經(jīng)營。出臺閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用指導(dǎo)意見，探索委托出租、合作開發(fā)、回收開發(fā)、入股經(jīng)營等盤活方式。鼓勵有條件的地區(qū)聘請鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，引入懂農(nóng)村、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才或團隊參與鄉(xiāng)村運營。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革試點。推進地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革，地理標(biāo)志品牌使用率達到80%。

（十五）創(chuàng)新提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。加快數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推進鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)增效、數(shù)字服務(wù)提質(zhì)、數(shù)字基礎(chǔ)提升。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟賦能“三農(nóng)”發(fā)展，加快推進農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，以數(shù)字化手段推動各類要素支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村。培育網(wǎng)上農(nóng)博、網(wǎng)上森博、直播帶貨、社區(qū)團購等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，建成電子商務(wù)專業(yè)村2200個以上，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.1萬億元。加快“鄉(xiāng)村大腦+浙農(nóng)系列應(yīng)用”建設(shè)，“浙農(nóng)碼”用碼量日均30萬次。培育和引進鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才，建立農(nóng)村數(shù)字化培訓(xùn)和實踐體系。實施鄉(xiāng)村數(shù)字化新基建工程，加快鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)進度，開展偏遠地區(qū)、山區(qū)、海島等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)補盲建設(shè)，推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。

（十六）促進農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收。拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，加快農(nóng)民農(nóng)村“擴中提低”，推動“人人有事做，家家有收入”。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程、鄉(xiāng)村工匠培育計劃，開展訂單式、緊缺型職業(yè)工種農(nóng)民工培訓(xùn)。實施萬戶農(nóng)家旅游致富計劃，提升建設(shè)一批3A級景區(qū)村莊。省級鄉(xiāng)村振興重點幫促村的自然村搬遷戶數(shù)達到80%的認(rèn)定為整村搬遷。發(fā)展庭院經(jīng)濟，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2萬個，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。

（十七）提升農(nóng)村社會保障水平。推進農(nóng)民工參保擴面，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強重特大疾病保障，完善防范化解因病致貧返貧長效機制。實施惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險，在淳安、嵊泗等山區(qū)海島縣和麗水試點增設(shè)長期護理保險、出生缺陷防治、家庭共濟等多元保障項目。穩(wěn)步提高農(nóng)村*低生活保障水平。加強“一老一小一殘”幫扶，落實困難人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助等政策，完善農(nóng)村殘疾人社會保障制度。

（十八）加快山區(qū)海島鄉(xiāng)村發(fā)展步伐。深入實施先富帶后富“三同步”行動，推進山區(qū)海島縣新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同步并進，加快縮小區(qū)域差距。支持嵊泗縣、景寧畬族自治縣走山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。深化新型幫共體建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村振興（26縣）十大助力行動，完善“26+10”雙軌并行工作機制。以詩路文化帶建設(shè)為抓手，支持山區(qū)海島縣打造50條秀水詩路、田園耕讀、山水人文、森林古道等主題精品旅游線路。支持建設(shè)消費幫扶綜合體和特色街區(qū)，消費幫扶年銷售額6億元以上。深入實施“供富大篷車”項目，服務(wù)覆蓋3000個偏遠山區(qū)村。新建5個省級以上革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。增強山區(qū)海島縣醫(yī)保均衡性和可及性，推進醫(yī)保服務(wù)事項省域通辦，實施面向海島縣的醫(yī)保異地結(jié)算服務(wù)集成改革。開發(fā)利用氣候資源，評估推介30個氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村。新增山區(qū)海島縣和農(nóng)村的陽光食品作坊1000家。

五、推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程

（十九）提升縣城承載能力。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，以縣城承載能力提升為牽引，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升縣城產(chǎn)業(yè)平臺帶動能力，建設(shè)一批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高能級戰(zhàn)略平臺，支持山區(qū)縣特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺提升發(fā)展。提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)保障能力，完善縣城內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，更新韌性管網(wǎng)設(shè)施，布局縣城數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。提升縣城生態(tài)環(huán)境承載能力，深化城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建設(shè)“無廢城市”，完善縣城生態(tài)綠地系統(tǒng)。

（二十）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。打造“四好農(nóng)村路”2.0版，推進山區(qū)26縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級公路和建制村通雙車道公路，完成新改建農(nóng)村公路1000公里、養(yǎng)護工程6000公里。全域建設(shè)幸福河湖，建設(shè)海塘安瀾工程110公里，完成中小河流治理500公里，建設(shè)美麗河湖100條、“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”100個以上，完善農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管機制，城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化率穩(wěn)定在96%以上。加快新時代鄉(xiāng)村電氣化村建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達到99.98%，建成新時代鄉(xiāng)村電氣化村1000個。加強農(nóng)村燃氣供氣規(guī)范化建設(shè)。支持農(nóng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快抽水蓄能重點項目建設(shè)，推進綠色能源站試點建設(shè)。開展鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。

（二十一）提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。實施城區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村幼兒園一體化管理，農(nóng)村學(xué)前教育整體質(zhì)量基本達到當(dāng)?shù)爻菂^(qū)平均水平。推進跨地區(qū)教共體建設(shè)，逐步提高縣域內(nèi)融合型、共建型教共體比例。推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)提升行動，新改擴建規(guī)范化村級醫(yī)療機構(gòu)500個，達到國家服務(wù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）占比85%，建設(shè)30家以上基層“旗艦中醫(yī)館”，建設(shè)一批“醫(yī)防護”兒童健康管理中心。加強健康村建設(shè)。深化黨建引領(lǐng)多方協(xié)同助力“浙里康養(yǎng)”，總結(jié)推廣養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，推廣“農(nóng)村老年公寓+養(yǎng)老服務(wù)”等模式。

（二十二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高質(zhì)量推進戶籍制度改革，進一步放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，實行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，逐步開展社保繳納年限、居住年限等戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn)。深化新型居住證制度，全面實施電子居住證，持續(xù)推行“電子居住證+互認(rèn)轉(zhuǎn)換”集成應(yīng)用，深化人口服務(wù)管理數(shù)字化改革。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，逐步推進居住證與身份證功能銜接，逐步拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索以積分制為依據(jù)的緊缺公共服務(wù)梯度供給制度。探索進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”依法自愿有償退出、轉(zhuǎn)讓機制和農(nóng)民市民化后權(quán)益退出與城鎮(zhèn)住房等保障銜接機制。完善城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。支持條件成熟地區(qū)開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級縣域試點建設(shè)。

六、全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能

（二十三）深化鄉(xiāng)村營商環(huán)境改革。加快建設(shè)“惠農(nóng)政策直通車”“浙里農(nóng)事”應(yīng)用，充分釋放惠農(nóng)政策效應(yīng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“一件事+明白紙”集成改革。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商項目庫，制定發(fā)布招商投資指引。規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政審批事項服務(wù)指南，規(guī)范技術(shù)審查、現(xiàn)場勘驗等特別程序行為。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，實現(xiàn)“一搜就找到、一看就明白、一點就能辦”，推動“網(wǎng)上掌上可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。推進部門數(shù)據(jù)共享、互通互認(rèn)，提高申請信息共享率，普及電子證照。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目用地、環(huán)評等審批流程。

（二十四）深化農(nóng)村土地制度改革。有序推進農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年試點。支持有條件的地方在農(nóng)民自愿前提下，探索開展農(nóng)田集中連片整理。規(guī)范推進土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立農(nóng)村土地承包合同管理和登記頒證“一件事”聯(lián)動機制。深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地40萬畝。穩(wěn)慎推進國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，建立入市土地增值收益合理分配機制。

（二十五）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。打造“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”改革2.0版，探索集體經(jīng)濟組織成員“三權(quán)”與戶籍變動脫鉤。支持集體經(jīng)濟組織通過入股聯(lián)合、項目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等方式實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，形成的產(chǎn)權(quán)及收益明晰到集體經(jīng)濟組織。打造全省一體聯(lián)通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點。迭代“浙農(nóng)經(jīng)管”應(yīng)用，探索集體經(jīng)濟大型村社財務(wù)績效評價制度。深化集體林權(quán)制度改革。

（二十六）深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、集約化、專業(yè)化、社會化程度。強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)機制，引導(dǎo)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、要素等導(dǎo)入小農(nóng)戶，增強對小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化持續(xù)帶動能力。推進“經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)雙強+小農(nóng)戶”“農(nóng)事服務(wù)+小農(nóng)戶”，率先構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制。

七、強化要素保障和機制創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

（二十七）加大資金保障力度。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，省級預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，各設(shè)區(qū)市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達到6%。強化央行貨幣政策工具運用，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評價，力爭全省涉農(nóng)貸款余額超過7萬億元。深化綠色金融改革和普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革。支持漁業(yè)互保等農(nóng)業(yè)互助保險。完善大災(zāi)理賠快速響應(yīng)制度。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，省市縣協(xié)同、“政銀擔(dān)”合作支農(nóng)模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣基本覆蓋。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。

（二十八）補齊土地要素供給短板。落實新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、省級制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地的政策。合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地布局，城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村建設(shè)需要。落實農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，實行單列跑道、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地保障督查審計機制。

（二十九）促進鄉(xiāng)村人才振興。完善省級農(nóng)民大學(xué)、市級農(nóng)民學(xué)院、縣級農(nóng)民學(xué)校以及實訓(xùn)基地和田間學(xué)校四級培訓(xùn)體系，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體教育培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)村綠領(lǐng)人才培育計劃，引進培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才1000名以上，新招引4萬名以上新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興。深化十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程，新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬名，支持協(xié)同運營高價值知識產(chǎn)權(quán)1000項。選優(yōu)配強新一輪村*書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村工作組。完善農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員、農(nóng)村學(xué)校教師和緊缺學(xué)科教師定向培養(yǎng)工作機制，加強鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)人才引育，選派第五輪“希望之光”教育專家團隊，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興科技領(lǐng)頭人800名。加快面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育建設(shè)，完善農(nóng)林類院校涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費政策。啟動第二批省級鄉(xiāng)村人才振興先行縣建設(shè)。建立鄉(xiāng)村人才信息庫和需求目錄。

（三十）擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先工程，制定鄉(xiāng)村振興政策包，加快農(nóng)田建設(shè)與灌溉、農(nóng)業(yè)“雙強”基礎(chǔ)設(shè)施、土地綜合整治等領(lǐng)域省重大項目建設(shè)。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，謀劃實施一批補短板項目。完善重大項目服務(wù)推進機制，建立節(jié)點式、清單化調(diào)度管理制度，全年完成投資300億元以上，新開工項目280個以上。加快國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵政策，制定鼓勵類項目目錄，引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資結(jié)構(gòu)。

（三十一）推進鄉(xiāng)村組織振興。樹立大抓基層導(dǎo)向，突出增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化黨建聯(lián)建機制和黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，開展“紅色根脈強基指數(shù)”評價、“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程創(chuàng)評、基層黨建述職評議以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村（社區(qū)）書記工作交流會等“三評兩賽”，激勵個個創(chuàng)優(yōu)、整體建強。實施新時代“領(lǐng)雁工程”，加強村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理，全面開展村級組織換屆屆中“回頭看”，對村（社區(qū)）組織運行、黨組織書記和“兩委”班子成員進行政治素質(zhì)體檢。體系化抓好村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)提升。推動村級黨群服務(wù)中心整合規(guī)范提升，強化以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。加強黨員“進出育管愛”全鏈條管理，扎實推進流動黨員排查納管。支持在公益慈善、生活服務(wù)、鄉(xiāng)村事務(wù)、文體活動等領(lǐng)域依法登記社會組織。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，健全落實落到基層事項準(zhǔn)入機制。

（三十二）強化鄉(xiāng)村本質(zhì)安全。深化海洋漁業(yè)綜合管理改革，深入實施海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程，積極穩(wěn)妥推進帆張網(wǎng)、涉氨冷藏、老舊漁船淘汰整治和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，迭代升級“浙漁安”數(shù)字應(yīng)用。加強休閑海釣船管理，探索海事、交通運輸和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同管理模式。實施農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動，落實省域變型拖拉機禁行措施。推進動植物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層動植物防疫隊伍體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險監(jiān)測管控，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。強化食品安全治理。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。精準(zhǔn)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和服務(wù)工作。

辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。各級黨委和政府要學(xué)深悟透*總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單，落實省市縣黨政主要負(fù)責(zé)人鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，牢固樹立群眾觀點，堅決反對鄉(xiāng)村振興推進中各類形式主義、官僚主義，建立常態(tài)化約談機制，把握好工作時度效，推動基層把好事辦好、實事辦實。要全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實加強各級黨委農(nóng)辦力量建設(shè)，常態(tài)化開展“三農(nóng)”專題培訓(xùn)，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，統(tǒng)籌開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、政府督查激勵，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興示范先行。加強“三農(nóng)”干部現(xiàn)代化能力建設(shè)，全面推行政治整訓(xùn)、業(yè)務(wù)整訓(xùn)、作風(fēng)整訓(xùn)和現(xiàn)代化能力評價。